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連星府﹝2016﹞75號

連州市星子鎮(zhèn)非煤礦山風險點危險源排查整治專項行動方案

各非煤礦山企業(yè)：

為深刻吸取深圳光明新區(qū)渣土受納場“12?20”特別重大滑坡事故的慘痛教訓，全面貫徹落實省、清遠市和連州市安監(jiān)局《連州市非煤礦山風險點危險源排查整治專項行動方案》連安監(jiān)管[2016]34號等文件精神，切實加強我鎮(zhèn)非煤礦山安全管理，堅決遏制重特大事故發(fā)生，特制定此方案。

一、指導思想

深入貫徹落實習近平總書記在中共中央政治局常委會第150次會議上關于安全生產(chǎn)工作的重要講話以及李克強總理有關重要批示和胡春華書記、朱小丹省長等省領導有關指示精神,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則,針對非煤礦山領域安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié),認真開展非煤礦山風險點、危險源排查整治工作,全面排查非煤礦山各類安全風險和隱患,強化風險管控,加強源頭治理,防止“認不清、想不到、管不到”等問題的發(fā)生, 保障非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、工作目標

對全鎮(zhèn)地下礦山、露天礦山、排土場等全面排查，突出以下幾個方面：一是地下礦山的提升、運輸、通風、供電、排水等各大系統(tǒng)和采空區(qū)；二是露天礦山的采場邊坡、排水設施、人行通道、機電設備；三是排土場的邊坡、泥石流攔擋設施、排水構筑物等。

三、整治范圍

風險點、危險源專項整治覆蓋全鎮(zhèn)所有非煤礦山企業(yè)，包括生產(chǎn)、停產(chǎn)、在建的企業(yè)。

四、整治時間

   （一）集中排查、自查。2016年11月，嚴格按《連州市非煤礦山風險點、危險源排查表》的相關事項對本轄區(qū)內(nèi)的所有非煤礦山企業(yè)風險點、危險源進行深入排查,并劃分風險等級、收集礦山地理坐標，進而建立風險點、危險源數(shù)據(jù)庫，制定風險管控措施，對已形成的隱患及時落實整治。

  （二）鞏固深化。2016年12月，對非煤礦山企業(yè)重大風險管控情況逐一復查，鞏固專項行動成果，進一步完善相關制度措施，形成行之有效的非煤礦山風險點、危險源排查整治工作長效機制。

五、風險分級

    根據(jù)非煤礦山風險點、危險源的數(shù)量和分布情況，結合發(fā)生事故的可能性和后果嚴重程度，原則上將風險點、危險源的安全風險分為“紅、橙、黃、藍”（紅色為安全風險最高級）4個等級。

   （一）分級標準：依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，結合企業(yè)風險點、危險源的辨識、管控和隱患排查治理情況，以及安全生產(chǎn)標準化建設水平，參照《事故發(fā)生可能性等級參考表》、《事故發(fā)生的后果等級參考表》、《風險等級矩陣》確定企業(yè)安全風險等級。

  （二）同一生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，其安全風險等級升至“紅色”：  

1.發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責任事故（含急性工業(yè)中毒事故）的；

2.一年內(nèi)發(fā)生疑似職業(yè)病或確診職業(yè)病10例以上的；

3.一年內(nèi)因違反安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治法律法規(guī)受到3次以上行政處罰的；

4.存在法律法規(guī)規(guī)定的重大生產(chǎn)安全事故隱患、可能導致較大以上事故的，或對存在的重大生產(chǎn)安全事故隱患及職業(yè)病危害事故隱患整改不合格、擅自恢復生產(chǎn)經(jīng)營的。

六、多措并舉，確保風險管控落到實處

一是在填寫《連州市非煤礦山風險點、危險源排查表》的基礎上，進行歸納匯總、研判分析，逐步建立風險和隱患臺帳、分布圖，制定風險管控措施，確定隱患整治期限，明確風險管控和隱患整治的責任單位和責任人，該管控的管控、該整改的整改、該關停的關停、該取締的取締，絕不姑息，絕不手軟。

二是結合《連州市金屬非金屬地下礦山采空區(qū)事故隱患治理計劃》開展地下礦山采空區(qū)事故隱患治理，全面排查掌握轄區(qū)內(nèi)地下礦山采空區(qū)規(guī)模、分布特征、穩(wěn)定性情況、處理方法等，建立健全采空區(qū)治理工作基礎檔案，明確地下礦山采空區(qū)治理責任單位，要嚴格按照有關法律法規(guī)、標準和設計及時治理采空區(qū)。

三是將安全生產(chǎn)風險分級監(jiān)管與隱患排查治理工作相結合，按照屬地監(jiān)管、科學評定、分類指導、動態(tài)管理原則，建立安全風險和事故隱患數(shù)據(jù)庫，分門別類明確每一類風險和重大隱患的具體分布、責任單位和責任人，實施差異化管理。

四是健全安全風險公告警示和重大安全風險預警機制，定期對橙、紅級安全風險進行分析，及時發(fā)布公告、警示、預警信息，有效降低事故風險。同時，根據(jù)風險級別編制應急預案，落實應急必備的物資、裝備、器材，定期組織演練。

本次非煤礦山風險點、危險源大排查整治工作由鎮(zhèn)安監(jiān)站牽頭，嚴格按照省政府的統(tǒng)一部署于今年12月底完成對轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山企業(yè)的風險點、危險源進行排查，并于2016年11月25日前將排查表和統(tǒng)計表報送至連州市安監(jiān)局。

                           連州市星子鎮(zhèn)人民政府

                                2016年11月2日 

  星子鎮(zhèn)黨政辦公室                     2016年11月2日印發(fā)