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連星府﹝2016﹞84號(hào)

關(guān)于印發(fā)《2016年星子鎮(zhèn)今冬明春火災(zāi)防控

方案》的通知

各村（居）委會(huì)、機(jī)關(guān)單位：

   《2016年星子鎮(zhèn)今冬明春火災(zāi)防控方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府審定同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    連州市星子鎮(zhèn)人民政府

                                  2016年11月15日

星子鎮(zhèn)黨政辦公室                     2016年11月15日印發(fā)

2016年星子鎮(zhèn)今冬明春火災(zāi)防控方案

    根據(jù)公安部和省政府、清遠(yuǎn)市政府、連州市政府部署要求，為切實(shí)加強(qiáng)我市今冬明春火災(zāi)防控工作，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大尤其是群傷火災(zāi)事故發(fā)生，確保全鎮(zhèn)火災(zāi)形勢(shì)高度穩(wěn)定，特制定如下方案：

    一、工作目標(biāo)

    深入貫徹中央、省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)公共安全的重要指示精神， 動(dòng)員社會(huì)各方面力量，采取夯實(shí)消防基層與火災(zāi)防控現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)相結(jié)合方式，全面開展今冬明春火災(zāi)防控工作，努力預(yù)防和減少較大亡人火災(zāi)，提升全民消防安全意識(shí)，確保全鎮(zhèn)不發(fā)生重大火災(zāi)事故，確保重要節(jié)日、重大活動(dòng)期間消防安全，全力維護(hù)全鎮(zhèn)火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)。

    二、工作時(shí)間

    即日起至2017年3月31日

    三、組織領(lǐng)導(dǎo)

    為切實(shí)加強(qiáng)今冬明春火災(zāi)防控工作，確保工作落到實(shí)處，鎮(zhèn)政府決定成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

    由黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)歐陽雄玉擔(dān)任組長(zhǎng)，黨委委員、武裝部長(zhǎng)何輝，黨委委員、派出所所長(zhǎng)潘志輝擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)人員由鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位、派出所、司法所、水利所、國(guó)土所、安監(jiān)站、村（居）委會(huì)等部門組成，工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本次火災(zāi)防控工作實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度指揮，研究和解決火災(zāi)防控工作中存在的問題，推動(dòng)火災(zāi)防控工作又快又好進(jìn)行。

    四、工作內(nèi)容

   （一）強(qiáng)化火災(zāi)隱患整治，推動(dòng)落實(shí)單位主體責(zé)任。   

    1．人員密集場(chǎng)所及學(xué)校。重點(diǎn)整治建筑消防設(shè)施未保持完好有效、維護(hù)保養(yǎng)不到位，疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，常閉式防火門長(zhǎng)期處于開啟狀態(tài)，學(xué)校消防安全主體責(zé)任不落實(shí)等問題。

    2．農(nóng)村小水電站。重點(diǎn)整治場(chǎng)所設(shè)置、防雷擊、安全疏散不符合消防安全規(guī)定要求，未按規(guī)定配置消防設(shè)施、器材并保持完好有效，未制定符合實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，未定期開展針對(duì)性消防演練，員工消防培訓(xùn)教育不到位等問題。

     3.小單位、“三合一”場(chǎng)所。地毯式排查各村居民房、鄉(xiāng)村的小餐館、生產(chǎn)加工作坊，以及生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性“三合一”場(chǎng)所等，重點(diǎn)整治建筑耐火等級(jí)、防火分隔、安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范和違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍等隱患。

    4.其他影響本地公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)。在認(rèn)真分析本地消防安全形勢(shì)的基礎(chǔ)上，將火災(zāi)隱患和消防違法行為突出的區(qū)域和行業(yè)作為排查整治重點(diǎn)，采取措施，消除隱患。 

    （二）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，全面提升火災(zāi)防控能力。

    1．開展消防安全評(píng)估。各村（居）委會(huì)、各單位要摸清本轄區(qū)、本行業(yè)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，掌握公共消防安全高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域情況，尤其是對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、易燃易爆場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所要做到情況清、底數(shù)清，并研究提出針對(duì)性對(duì)策意見。

    2．加強(qiáng)網(wǎng)格化防控。將消防安全網(wǎng)格化管理納入綜治工作范疇，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理與綜治網(wǎng)格同步劃分、平臺(tái)同步建設(shè)、職責(zé)同步明確、政策同步保障、獎(jiǎng)懲同步落實(shí)，進(jìn)一步明確網(wǎng)格員承擔(dān)消防安全管理服務(wù)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)人力資源共享；將網(wǎng)格化管理納入綜治檢查考評(píng)和政務(wù)督查內(nèi)容。

    3．落實(shí)“六加一”措施。對(duì)鎮(zhèn)重點(diǎn)單位要落實(shí)“六加一”措施，即開展一次消防安全評(píng)估、簽訂一份消防安全承諾書、維護(hù)保養(yǎng)一次消防設(shè)施、組織檢測(cè)線路設(shè)施、集中培訓(xùn)一次全體員工，在此基礎(chǔ)上，建立一支志愿消防隊(duì)，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，3分鐘內(nèi)形成第一處置力量到場(chǎng)撲救。

    4．建立健全區(qū)域聯(lián)防機(jī)制。各村（居）委會(huì)、各單位研究制定重點(diǎn)單位區(qū)域聯(lián)防工作制度，明確牽頭單位，細(xì)化職責(zé)分工，組織開展互查互檢、會(huì)議會(huì)商、業(yè)務(wù)交流、培訓(xùn)演練等活動(dòng)，定期分析隱患問題、研究解決對(duì)策，提高隱患自查自改、火災(zāi)自防自救和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力。

    5．加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。嚴(yán)格落實(shí)公安部與民政部、教育部、國(guó)家文物局等單位制訂的行業(yè)單位消防管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)單位落實(shí)消防安全管理責(zé)任。結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)提高以“四個(gè)能力”為主要內(nèi)容的社會(huì)單位自我管理水平。

    6．加強(qiáng)基層消防組織及專職隊(duì)伍建設(shè)。各村委要按照《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施和基層消防組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，將消防安全全面納入基層綜合公共服務(wù)平臺(tái)。

   （三）強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，增強(qiáng)群眾消防安全意識(shí)

    1．廣泛宣傳消防常識(shí)，廣泛宣傳消防安全知識(shí)。深入開展消防宣傳“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)網(wǎng)站”，督促社會(huì)單位開展“四個(gè)能力”建設(shè)。針對(duì)小火亡人的突出問題，著力加強(qiáng)社區(qū)和家庭消防宣傳教育。針對(duì)元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)宣傳安全用火用電和燃放煙花爆竹常識(shí)，普及消防安全常識(shí)和技能。

    2．認(rèn)真開展消防培訓(xùn)。開展消防安全培訓(xùn)“下基層、進(jìn)單位”服務(wù)活動(dòng)，并依托住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、安全監(jiān)管等單位培訓(xùn)平臺(tái)開展消防培訓(xùn)，拓展培訓(xùn)渠道、拓寬培訓(xùn)覆蓋面。開展針對(duì)農(nóng)村消防安全管理人的消防安全培訓(xùn)，推進(jìn)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，督促單位落實(shí)消防控制室值班人員持證上崗制度。

    五、工作步驟

    冬春火災(zāi)防控工作分三個(gè)階段：

    （一）部署階段（2016年12月上旬）。各村（居）委會(huì)、各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，制定本轄區(qū)、本企業(yè)防控工作方案，明確防控工作目標(biāo)和任務(wù)，建立防控工作機(jī)制，召開專門會(huì)議，逐級(jí)動(dòng)員部署。

    （二）實(shí)施階段（2016年12月中旬至2017年全國(guó)“兩會(huì)”閉幕）。各村（居）委會(huì)、各企業(yè)要按照確定的目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化工作措施，統(tǒng)籌推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治、滅火救援拉動(dòng)演練、消防宣傳教育培訓(xùn)等工作，全力以赴抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

（三）總結(jié)階段（2017年3月31日前）。各村（居）委會(huì)、各單位對(duì)冬春火災(zāi)防控工作情況進(jìn)行匯總分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，研究建立長(zhǎng)效機(jī)制。

     六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。冬季風(fēng)干物燥、氣候寒冷，群眾用火、用電、用氣大量增加，元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間人流物流多，節(jié)慶活動(dòng)多，燃放煙花爆竹多，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)劇增，容易引發(fā)大的火災(zāi)事故。對(duì)此要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，將冬春火災(zāi)防控工作擺上重要日程，采取切實(shí)可行措施，扎實(shí)做好冬春火災(zāi)防控工作。

（二）明確任務(wù)，形成合力。按照屬地管理和“誰主管

誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”原則，明確相關(guān)單位火災(zāi)防控工作責(zé)任。

    （三）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要落實(shí)“政府領(lǐng)導(dǎo)定期檢查消防工作，制度，各單位主要負(fù)責(zé)人每月至少檢查一次消防安全工作，要組織有關(guān)單位成立聯(lián)合督導(dǎo)組，實(shí)行分片包干，鎮(zhèn)干部包村，定期開展督導(dǎo)檢查，全力督促落實(shí)各項(xiàng)工作措施。各單位、各行業(yè)內(nèi)部要組織開展專項(xiàng)督查活動(dòng)。冬春防控工作期間，對(duì)因工作落實(shí)不到位、措施不得力、隱患排查整改不徹底，導(dǎo)致發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故的，將實(shí)行責(zé)任倒查和逐級(jí)追查，切實(shí)做到事故原因不查清不放過、事故責(zé)任人不處理不放過、整改措施不落實(shí)不放過、事故教訓(xùn)不吸取不放過。